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Balanço sobre importação 2017 na UE
Dados da Eurostat detalham importações de fixadores nos 28 países membros da UE, publicados recentemente; confira a seguir um breve resumo, analisando primeiro todos os tipos de fixadores, e em seguida, especificamente os itens sujeitos a vigilância no licenciamento de importação
A figura 1 resume o quadro das importações em todos tipos de fixadores (ferro/aço), sob o código tarifário 7318 CN4 das principais fontes asiáticas na última década. Vale observar o quanto a importação era dominada pela China (continental) antes de implementadas as tarifas antidumping da União Europeia (UE). Entre 2009 e 2010, o efeito das tarifas pode ser notado, mas os volumes globais dessas importações foram suprimidos pela crise financeira ocorrida neste mesmo período. Estoques foram reduzidos e houve uma forte oscilação de curto alcance e menor tempo de fornecimento.
À medida que os mercados se recuperavam e os importadores voltavam ao longo prazo, com maior tempo de fornecimento, as compras se voltaram para Taiwan, de onde as importações mantinham-se em crescimento, mesmo após o antidumping sobre a China ser revogado.
Outras nações foram alcançando relevância. Algumas fontes desses volumes de importação eram representadas pelo movimento (transshipment) de fixadores chineses através de países terceiros, mas que progressivamente foram bloqueados por investigadores da UE. No entanto, o crescimento da capacidade de fabricação genuína em outros países também se torna cada vez mais significativo. O crescimento do Vietnã – quase cinco vezes em dez anos – reflete a contínua busca por menores custos de produção. O crescimento de 300% da Turquia, por outro lado, reflete sua expansão na capacidade de produção de fixadores com maior nível de qualidade, combinada com curtos prazos de entrega dentro dos principais mercados europeus.
Os gráficos circulares comparam as cotas de importação de 2007 e 2017, novamente para todos os fixadores de ferro / aço. O volume total de importações desses países foi cerca de 7% maior em 2017 comparado a 2007. O que os gráficos demonstram, no entanto, é quantos outros países, além da China e de Taiwan, desempenham um papel significativo no fornecimento de fixadores para a Europa.
Após a revogação do antidumping sobre fixadores de aço carbono chineses, as tendências das importações foram, inevitavelmente, sujeitas a um intenso escrutínio. O padrão, no entanto, provou ser menos linear e muito mais difícil de ler do que muitos esperavam. A figura 4 se foca apenas nos produtos sujeitos às medidas de vigilância prévia da UE e na comparação chave entre a China e Taiwan.
As importações da China cresceram rapidamente nos meses posteriores à revogação do antidumping, impulsionadas principalmente por arruelas e pequenos parafusos, que apresentaram o maior diferencial de custo, ao contrário dos fixadores de alta resistência. Então, quase tão dramaticamente, eles recusaram. Após o ressurgimento no verão de 2017, eles voltaram a cair no final do ano. Considerando todo 2017, os volumes de importação da China ficaram em 55% dos que foram experimentados em 2007. O significado desse número irá variar dependendo se você é um fabricante ou um distribuidor. No entanto, não é o que a maioria das pessoas esperava ver.
Então, por que com as portas europeias reabertas, a China não recuperou o domínio de 2007? Existem várias influências importantes. Outros países entraram na disputa, alguns com menores custos de produção. As bases de fornecimento de fixadores estabelecidas aumentaram a produtividade e a qualidade - influenciando nas classes de fixadores de maior valor agregado. Os requisitos europeus de confiabilidade da cadeia de suprimentos se intensificaram. A incerteza sobre o potencial do novo antidumping moderou o reengajamento com a China.
Talvez, o mais significativo seja que a China de 2017 não seja a mesma de 2007. Entre 2008 e 2016 seus salários médios de produção mais que dobraram, e outros custos de produção também aumentaram substancialmente. Medidas rigorosas para reduzir a poluição na água e no ar impactaram indústrias de aço, revestimentos e fixadores, chegando a quase interromper completamente a oferta de fixadores em algumas áreas. A tendência do custo do aço tem aumentado nos últimos dois anos. Significativamente tem sido, em várias ocasiões, extremamente volátil, trazendo a validade da cotação para uma questão de dias.
Isso faz da China a economia de mercado que agora afirma ser? No que diz respeito ao aço, a Comissão Europeia é enfática no sentido de que distorções significativas continuam influenciando os custos de exportação.
O que tudo isso significa para a perspectiva de novas medidas de defesa comercial na China? Novamente, seu ponto de vista será diferente dependendo da atividade de sua empresa, mas a questão claramente não desapareceu, embora a bola de cristal permaneça densamente opaca.